| 近四成网友支持政府鼓励公务员“下海” | | 作者: www.50yl.com 时间: 2008-07-07 点击: 4 | 本文章共2225字，分2页，当前第1页，快速翻页：
| 人民网北京7月3日电 针对商丘市出台文件鼓励公务员“下海”的做法，人民网推出了调查“商丘红头文件鼓励公务员下海，您怎么看？”，截至7月3日上午9时，共有13416名网友参与调查，其中，近四成网友对商丘政府的做法表示支持。
截至3日上午9时，选项“支持奖励政策，有助于精简机构”共获得5001票，占总透票人数的37.3%。同时，3999名网友明确表示反对，选择了“反对，可能利用占有的公共资源牟利”选项，占总人数的29.8%，可谓针尖对麦芒。“政府应中立，用法律规范公务员下海”有3223票，占24%。“质疑，“奖励金”从何而来？”有1193票，占8.9%。
支持者说：为解决干部能上能下、能进能出提供新途径
北京大学法学院姜明安教授说，“上世纪八九十年代，中国社会刚刚开始由计划经济向市场经济转型，由全能政府向有限政府转型。这种转型必然要求人才资源的配置与之相适应。但在当时的中国，人才，特别是精英型人才，大多集中在政府机关。政府机关人才过剩，人浮于事，而市场却人才奇缺，特别是管理型人才、开拓创新型人才奇缺。”
按照姜明安教授的理解，这一时期，人才资源配置失衡的调节任务主要由政府承担。政府通过一系列“鼓励性”政策性措施，如停薪留职、经济补偿、优惠贷款、减税免税等，支持和推动公务员“下海”。从今天中国市场经济发展的速度和所取得的成就看，当年政府鼓励和推动公务员“下海”的政策无疑是正确的，此后一波接一波的“下海”潮对推动中国社会体制和观念的转型无疑有重要贡献。
另外，不少人认为，公务员“下海”的行为，在某种程度上打破了官本位的传统观念，为解决干部能上能下、能进能出的问题提供了新的途径。同时，公务员“下海”也冲破了机关和企事业单位人员交流的界限，扭转了以往人才单纯向机关流动的局面，符合市场经济条件下人才管理的发展方向，也使企业经营者队伍素质明显提高，有利于促进地方经济的发展。
反对者说：公共资源可能导致“商业化”
中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙教授曾质疑，公务员“下海”会严重损害市场经济的公平竞争。辞职的公务员，虽失去了公务员的身份和权力，但其所掌握的公共资源在一定时期内还可以发挥作用，从而影响市场经济的正当竞争。“必须严格予以限制。”
对于公共资源滥用的问题，北京大学政府管理学院李强教授认为国外的一些做法值得借鉴。比如他们把政府组成人员分为政治官员系列和公务员系列。通过选举产生的政治官员来源比较复杂，比如律师、商人、企业家等都可以通过选举担任政治官员，但是他们任期比较短，人数也相对较少，这些人在任期届满之后，可从事职业的限制就很少。比较而言，对专业性较强的公务员系列的管理就很严格。他们有“辞职下海”的自由，但是在防止公共资源商业化方面有比较严格的规定，比如在几年内不能从事与原来职业相关的商业活动等等，这是为了保证政府部门能够更好地提供公共产品和公共服务。
第三只眼：亟待法律定规
姜明安认为，政府制定鼓励公务员辞职下海的政策性规定，特别是经济补偿标准，必须通过听证会、网上讨论或其他形式，广泛听取纳税人的意见，还应当向人大报告并经相应人大或人大常委会审议、批准。因为用于补偿辞职“下海”公务员的钱并不是政府的，而是纳税人的，是全体人民的。同时，政府制定鼓励公务员辞职下海的政策性规定，特别是经济补偿标准，必须适当，必须与政府机关因机构调整、撤销、合并、缩编裁员等而辞退公务员的补偿标准相协调，不能差别悬殊。政府没有必要，且不应该给予辞职“下海”的公务员过高的经济补偿和不适当的政策优惠。 更多相关文章请到免费公文范文网学习参考
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